Prawo to obowiązujące reguły rządzące życiem społecznym. W demokratycznym społeczeństwie prawo powinien określać naród, poprzez swoich reprezentantów. Prawo powinno obowiązywać na równych zasadach wszystkich. Istotne jest też to, jak to prawo jest tworzone. W pośpiechu na kolanie często niechlujnie.
Akty normatywne niższych szczebli nie mogą naruszać postanowień aktów na wyższych szczeblach. Znaczy to, że ustawy nie mogą naruszać Konstytucji, a uchwały rad miasta nie mogą naruszać ustaw.
Nad zgodnością uchwał rady miasta z ustawami nadzór sprawuje wojewoda. Zdecydowanie gorzej sytuacja wygląda w przypadku kontroli zgodności z Konstytucją ustaw.
Kolejny raz Wojewoda Śląski rozporządzeniem nadzorczym stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta Piekary Śląskie w sprawie Regulaminu czystości. Tym razem chodzi o uchwałę z dnia 20 kwietnia 2020 r., gdzie Nadzór Prawny Wojewody zarzucił organowi ustawodawczemu, czyli Radzie Miasta, że ta nie wypełniła prawidłowo dyspozycji ustawy, oraz że wyszła poza kompetencje przyznane jej na podstawie tejże ustawy.
Wojewoda Śląski stwierdził nieważność w całości drugiej uchwały uchwały z tego samego bloku, w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. Ze szczegółami tych rozstrzygnięć można zapoznać się w BIP . Wcześniej oba projekty uchwały pozytywnie zaopiniował Radca Prawny.
Rada Miasta kolejny raz wyszła poza kompetencje przyznane jej na podstawie ustawy, czyli chciała w uchwale zapisać więcej, niż pozwalają jej na to przepisy.
Jak już wielokrotnie pisałem przykład idzie z góry. Skoro posłowie uchwalając ustawy często z premedytacją naginają prawo, albo wręcz je łamią, dlaczego gorsi mają być samorządowcy. W wielu samorządach podejmowane są próby tworzenia prawa miejscowego o ten jeden krok za daleko. Kiedyś słyszałem takie stwierdzenie: a nuż się uda, może wojewoda nie zauważy.
Projekty uchwał powinny być konsultowane i dobrze przeanalizowane.
W zasadzie na każdym szczeblu władzy konsultacje społeczne to fikcja. Są jednak samorządy, gdzie do konsultacji podchodzi się poważnie. Wówczas jest szansa uchwalenia lepszego prawa i nie wywoływania konfliktów.
Druga rzecz to ta, że mało kto chce się władzą dzielić, a większość tą władza się zachłystuje.
Po co więc coś konsultować jak się ma władze? Jeszcze się może okazać, że społeczeństwo ma inne zdanie lub oczekuje czegoś innego. Demokracji trzeba się chcieć nauczyć.
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz